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關于進一步加強工程建設項目信息管理有關事項的通知

來源:福建省住房和城鄉建設廳   發布時間: 2024-04-01   查看次數:82次

關于進一步加強工程建設項目信息管理有關事項的通知

閩建筑〔2024〕5號

  

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各設區市住建局,福州市建設局、園林中心,廈門市市政園林局,平潭綜合實驗區交建局、行政審批局,福建自貿區福州、廈門、平潭片區管委會,福州新區管委會,各有關單位:

  為貫徹落實住房城鄉建設部辦公廳《關于進一步加強全國建筑市場監管公共服務平臺項目信息管理的通知》(建辦市函〔2023〕391號),強化工程建設領域項目數據信息維護和分級管理,進一步提高福建省建設行業信息公開平臺(簡稱“省公開平臺”)和推送至全國建筑市場監管公共服務平臺(簡稱“四庫一平臺”)的工程建設項目數據信息的真實性、準確性和完整性,現就進一步加強工程建設項目數據信息管理有關事項通知如下:

  一、加強項目過程數據采集

 ?。ㄒ唬┓课萁ㄖ褪姓A設施工程項目的各個環節信息,原則上通過業務系統在業務活動中采集,并通過對接方式歸集到省公開平臺,由省公開平臺統一對外公開展示。

  1.項目基本工程信息、招投標信息、合同登記信息,通過福建省公共資源交易電子行政監督平臺采集;

  2.項目施工圖審查信息,通過福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統采集;

  3.項目施工許可信息(含單體信息)和竣工驗收備案信息,通過各設區市工程建設項目審批管理系統采集;

  4.項目竣工驗收信息,通過福建省建設工程監管一體化平臺采集。

 ?。ǘ╉椖拷ㄔO單位和勘察、設計、施工、監理單位(以下簡稱“參建單位”)通過各業務系統錄入信息時,應當認真核對填寫信息,并對錄入項目數據的真實性、準確性和完整性負責。項目所在地住建主管部門應當按照“誰產生,誰監管;誰審核,誰負責”的原則,結合日常監管工作,加強對業務系統采集信息的審核確認,確保工程項目信息及時采集、工程檔案完整準確。

 ?。ㄈ┕こ添椖啃畔⒁唤浬蟼魇」_平臺,不得擅自變更、刪除,數據變化記錄永久保存。各業務系統應當建立管理制度,進一步強化數據管理,嚴禁參建單位和工作人員擅自篡改數據。因客觀原因導致項目數據缺失,參建單位可按照規定對項目信息進行補錄,補錄截止時間為2024年12月31日。

  二、完善工程項目信息歸集

 ?。ㄒ唬τ谫Y質審批所需要的企業業績信息和個人業績信息,由項目參建單位在福建省住房和城鄉政務服務系統(以下簡稱“政務服務系統”),對照《企業業績技術指標信息表》《個人業績信息表》(詳見附件1和2)的要求從相關業務系統抓取或填報信息。填報的信息應與項目實際情況相一致,對詳細技術指標的描述應嚴格對照資質標準要求填寫。項目所在地住建主管部門應當依托相關業務系統核對、實地核查與資料核查相結合的方式,認真審核企業業績信息和個人業績信息,并按要求填寫《企業和個人業績審核表》(詳見附件3),經單位主要負責人簽字確認后,上傳政務服務系統并予以確認。

 ?。ǘτ诟=ㄊ⌒姓^域內已竣工驗收合格的礦山、電力、冶金、石油化工、機電等其他專業工程項目,參建單位可參照閩建辦筑〔2023〕2號文件補錄業績信息,并上傳經行業主管部門或建設單位出具的工程項目真實有效書面意見及相關佐證材料。項目所在地住建主管部門根據書面確認意見,并經實地核查后予以審核確認。補錄信息經公示后推送省公開平臺和四庫一平臺公開展示。

 ?。ㄈτ谖沂∑髽I承攬的境外工程,由施工單位負責補錄項目信息,并提供駐外使領館經濟商務部門出具的工程真實性相關資料,由企業注冊地住建主管部門審核確認。

  三、強化項目數據分級治理

 ?。ㄒ唬┕こ添椖啃畔嵭蟹旨壒芾?。按照信息審核部門層級,工程項目信息分為A、B、C、D四級,其中A級數據由省住建廳審核確認,B級數據由市級住建主管部門審核確認,C級數據由縣級住建主管部門審核確認,D級數據由企業填報、未經住建主管部門審核確認。2019年10月15日前產生的工程項目信息,以及所有補錄的工程項目信息,原始等級統一定為D級;2019年10月15日后產生的由各業務系統依據該信息主管部門層級確定。

 ?。ǘ┕こ添椖繀⒔▎挝豢赏ㄟ^政務服務系統逐級申請數據等級調整,并按照申請資料清單(附件4)要求上傳相關佐證材料,由系統自動生成《項目數據等級調整申請表》(附件5)加蓋電子章后提交。數據等級調整的對象包括基本工程信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收(備案)等環節以及企業業績技術指標信息表、個人業績信息表。企業申請施工或監理資質的,需一并調整工程業績的基本工程信息、施工許可、竣工驗收(備案)以及企業業績技術指標信息表、個人業績信息表的數據等級;申請勘察或設計資質的,還需調整施工圖審查信息的數據等級。

 ?。ㄈ┦芾頂祿燃壵{整的住建主管部門應當充分利用項目監管過程中產生的工程檔案信息,項目立項、招投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等項目監管信息,以及工程項目共享信息,認真審核工程項目信息,必要時應當開展實地核查。對于D級的工程項目信息,項目所在地住建主管部門要把好數據審核第一關,組織開展實地核查,確保數據信息質量。政務服務系統記錄數據等級調整過程、審核單位和審核人全名等信息。調整結果經公示5個工作日后,在省公開平臺和四庫一平臺展示。

  四、完善數據信息勘誤

 ?。ㄒ唬﹨⒔▎挝话l現項目信息存在錯誤或不全等情形需要修正的,應當通過數據信息勘誤方式予以更正。每個工程項目的數據信息原則上允許勘誤一次。已報送四庫一平臺的A級工程項目信息,原則上不再進行勘誤。

 ?。ǘ┛闭`申請人在向項目所在地住建主管部門提交申請前,應征求各參建主體意見,確保一次性完成信息修正。項目所在地住建主管部門確認勘誤信息真實無誤后,向省住建廳提交書面申請。

 ?。ㄈ┦∽〗◤d根據項目所在地住建主管部門的審核結果和相關佐證材料,對勘誤信息進行核實,核實無誤后,同意其申請。數據勘誤工作遵循“誰產生,誰監管”和源頭管理原則,應當先由各級住建主管部門在業務系統中完成對原始數據的修正,并將修正后的數據信息推送至省公開平臺,再由省住建廳在省公開平臺予以更新,并報住建部在四庫一平臺同步更新。

  五、實行誠信承諾和公示制度

 ?。ㄒ唬╉椖繕I績補錄、數據等級調整、數據信息勘誤等實行誠信承諾制。各參建單位辦理相關業務時,應當上傳《工程項目業績承諾書》(詳見附件6),并按照“誰錄入、誰負責”原則,對項目數據信息的真實性、準確性和完整性負責。

 ?。ǘ┭a錄信息、數據等級調整信息、企業業績和個人業績信息實行信息公示制度。相關工程項目信息公示5個工作日無異議,或有異議但經核實不成立的,在省公開平臺正式展示并將符合住建部數據標準要求的信息推送至四庫一平臺。

  六、明確資質申請業績認定方式

 ?。ㄒ唬?024年4月1日起,申請省住建廳負責審批的企業資質(含省住建廳以下放方式委托設區市住建行政主管部門審批的企業資質),其企業業績和專業技術人員個人業績應當是在省公開平臺或者四庫一平臺上滿足資質標準要求的B級及以上工程項目,且工程(業績)信息完整度(包括工程基本信息、招投標信息、合同登記信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收,以及企業業績技術指標信息表、個人業績信息表等信息的完整度,下同)滿足相應資質標準和資質審批要求。

  辦理公路、水運、水利、通信等專業工程資質的,由交通運輸廳、水利廳、省通信管理局等相關行業主管部門確定業績確認方式。

 ?。ǘ┢髽I擬申報資質的,應當先在省公開平臺或者四庫一平臺查詢、核對業績信息。平臺上業績的技術指標、數據等級、信息完整度不滿足相應資質標準和資質審批要求的,先行按照本通知規定通過業績補錄、信息勘誤、數據等級調整等方式進行完善。各級住建主管部門對擬申報資質企業要加強相應服務,并嚴格落實審核責任。

 ?。ㄈ┵Y質申報所需業績在省公開平臺或者四庫一平臺上的技術指標、數據等級、信息完整度滿足相應資質標準和資質審批要求后,企業進行資質申報,申報時及資質審查過程不再提交業績材料,企業資質申報業績按平臺上業績直接認定;不符合上述要求的,其業績不予認定。

 ?。ㄋ模└髯再Q片區、福州新區根據省政府授權,按照建市規〔2023〕3號、建辦市函〔2023〕391號文要求,切實做好與本通知的政策銜接,制定工作方案并組織實施。

  七、加強項目信息審核監督

 ?。ㄒ唬娀L險管理。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視工程項目信息管理,按照《工程項目信息審核規則》(附件7)做好審核工作,并將業績管理和審核工作列入廉政風險點;按照本通知要求,建立嚴格的項目數據審核機制,明確審核內容、審核方式和相關責任人,夯實審核責任,確保工程項目數據真實和準確。相關審核機制于4月15日前報上級住建主管部門備案。省住建廳將健全省公開平臺數據監控機制,指導平臺運維單位開發數據異常系統預警功能,強化大數據分析和數據異常預警。

 ?。ǘ﹪绤柎驌襞撟骷傩袨?。各級住建主管部門對發現項目業績存在的虛構指標、“無中生有”“張冠李戴”等各類弄虛作假行為的,依法依規予以查處,并按規定納入信用評價予以扣分;利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的,依法予以撤銷資質等處罰,并按照《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號),納入建筑市場主體“黑名單”管理。虛假業績應當及時予以清除,并推送至全國平臺標注為虛假項目。

 ?。ㄈ娀瘮祿畔⒊椴闄z查。省住建廳建立項目數據信息核查機制,對全省項目數據的真實性、準確性實行抽查檢查。各市、縣級住建主管部門應當組織專家對本行政區域內提升數據等級項目和業績補錄項目進行實地抽查核查,市級每年抽查比例不得低于確認項目數的10%,縣級不得低于20%。

 ?。ㄋ模┘訌姽ぷ鲗蛹壷笇?。各級住建主管部門要建立違法違規案件查處和報告制度,嚴厲打擊工程項目信息弄虛作假行為。省住建廳將加強監督指導,對存在因制度不健全、責任不清晰、工作不認真,導致工程項目信息錄入審核或實地核查把關不嚴,造成本地區報送虛假信息較多的、勘誤率持續居高的主管部門和個人,約談相關負責人,并對直接審核、核查人員進行全省通報;情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關依法追究法律責任。

  本通知自2024年4月1日起施行。省住建廳前期印發的相關文件與本通知不一致的,以本通知為準。

  附件:1.企業業績技術指標信息表

     2.個人業績信息表

     3.企業和個人業績審核表

     4.項目數據等級調整申請資料清單

     5.項目數據等級調整申請表

     6.工程項目業績承諾書

     7.工程項目信息審核規則

                                福建省住房和城鄉建設廳

                                  2024年3月28日



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